街区商业是集中体现城市“烟火气”的重要商业场景
。为满足人民群众对街区“烟火气 ”的期待
，按照“旺炉火
、亮灯火、聚星火
”的理念，结合上海街区商业发展实际 ，不断完善街区商业功能
，提升街区业态品质，打造街区特色亮点 ，上海市商务委 、市规划资源局
、市绿化市容局、市发展改革委 、市人力资源和社会保障局
、市税务局、团市委近日联合印发《关于上海市提升街区商业活力的若干措施》的通知。

澎湃新闻记者梳理发现，《关于上海市提升街区商业活力的若干措施》包括：推进南京东路 、淮海中路
、豫园、南京西路 、陆家嘴
、徐家汇、北外滩 、虹桥国际中央商务区等8个商圈“主街+后街”组团升级
，建立夜间消费集聚区认证标识，打造一批夜间消费集聚区 ，每年推出一批市级特色小店
，鼓励有条件的区给予资金支持，支持孵化独具个性的街区青春小店、青春集市
、青春摊位等 。

九条具体措施如下：

一、加强规划引领 ，优化社区规划布局

指导各区加快推动社区规划的编制和实施
，对街区商业设施和闲置资源进行全面摸排。制定并推进行动清单，以项目化推进的方式不断增强街区烟火气
。发挥街区设计师 、规划师等社会多元力量 ，开展街区烟火气方案征集
，凝聚社会力量推动街区商业活力提升。将街区烟火气纳入城市更新一盘棋统筹谋划，对街区空间
、建筑形态、街道界面 、店牌店招
、景观照明等进行设计改造 ，增强商业包容度和多样性
，提升街区美学品质和慢行体验 。

二、培育特色商圈，推动“主街+后街 ”组团升级

加快推动商圈能级提升 ，推进南京东路 、淮海中路
、豫园、南京西路 、陆家嘴
、徐家汇、北外滩 、虹桥国际中央商务区等8个商圈“主街+后街
”组团升级，加强商圈内集中式商业载体和后街业态统筹提升
，充分用好政策，盘活楼宇闲置物业 ，为街区商业提供弹性使用空间
。探索将支持商务楼宇提升的政策工具进一步覆盖街区商业规划建设。推动一批重点载体改造
，打造多业态复合空间，“以点带面”培育商圈特色、提升街区“流量 ” 。

三
、塑造特色街区 ，打造主题化街区“新场景
”

推进特色商业街区“新场景”培育建设
，聚焦海派街区、创意园区 、江南古镇
、滨水码头、郊野乡村等重点区域，对市场主体盘活利用老旧厂房 、码头仓库
、公园绿地等载体空间打造特色商业街区“新场景 ”给予支持
。结合特色街区打造点亮“夜上海”名片 ，建立我市夜间消费集聚区认证标识
，打造一批夜间消费集聚区。推动我市特色市集提质升级，打造一批标杆特色市集 。

四、梳理特色小店 ，编制市区两级特色小店名录

鼓励各区结合区域特色开展特色小店推选
，每年梳理一批承载街区商业特色 、人文情怀
、具有一定经营年限的特色小店名录
。在各区推荐基础上，每年推出一批市级特色小店 ，鼓励有条件的区给予资金支持，加强分类指导、媒体宣传 、精准施策。支持孵化独具个性的街区青春小店
、青春集市、青春摊位
，建设青年小店示范店，用好青年中心 、青年夜校等服务青年平台 ，加强对青年创业群体新职业培训 。

五、发展社区商业
，推进“家门口
”街区商业示范项目建设

组织开展我市“一刻钟便民生活圈”第二批全域推进先行区试点申报工作，实施为民办实事项目 ，持续开展标准化菜市场升级改造工作
，升级改造一批标准化菜市场，新（改）建一批早餐网点
、新增一批网订柜（店）取点位 ，提升街区商业便民利民惠民的服务能效
。搭建“15分钟社区生活圈 ”应用场景
，以智慧化手段实现社区公共服务和商业资源统筹管理。

六、优化监管举措，对街区外摆位 、市集实施包容审慎监管

制定优化设摊治理提升城市“烟火气
”工作方案 ，优化街区外摆位
、市集等设摊行为的管理举措 。形成“一张图”
，明示区政府划定的设摊开放区；梳理“一张表 ”，明确设摊的点位信息；理清“一套流程
”为社会提供申请设摊的渠道；形成“一套治理办法” ，制定日常监管措施；评选“一批典型案例 ”，引导特色设摊点位形成；构建“一批自律组织
”
，推动市容环境卫生责任区管理制度落地。

七、注重街区运营，支持引入专业化街区运营主体

整合社会组织 、企业单位
、高校及科研机构等多元主体力量 ，搭建街区资源共享和商业合作平台
。鼓励各区整合街区沿街店铺产权资源
，通过合资运营、委托运营等形式引入专业化街区运营主体承接街区业态调整升级 、品牌招商培育
、街区营销策划、环境治理 、设施维护等街区运营和公共服务，推动街区业态
、品质、商业氛围整体提升 ，对相关街区运营主体给予政策支持。

八 、强化政策支持
，降低沿街商铺、创业店铺经营成本

针对街区商户推出“政策服务包” 。落实2025年我市减轻企业负担若干政策措施
。继续对增值税小规模纳税人
、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税 、房产税
、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税） 、耕地占用税和教育费附加
、地方教育附加等“六税两费 ”。继续免收2025年度非居民用户超定额累进加价水费 。加强金融支持，落实好创业担保贷款政策
。鼓励持有街区物业的运营主体 ，利用闲置物业推出低租金、短租期的街区“快闪店铺
”。鼓励有条件的区打造街区创新孵化平台
，对本土品牌 、初创品牌和创新项目提供政策支持 。

九
、加强宣传推介，提升优质街区商业影响力

强化宣传赋能 ，加强特色商业街区主题宣传策划
，提升街区关注度、影响力，提振街区经营者信心
。支持品牌企业 、社交平台等各类市场主体举办街区主题活动 ，打造线上话题，提升街区流量。